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高永峰:“流动性过剩”致市长任期打折中金心
发表时间:2019-10-25
2017-06-28         

  核心提示:过去17年,河北邯郸市出了8任市长,从未有一位能够任满5年的法定任期,邯郸市长成了名副其实的走马灯。市民认为,这是邯郸发展滞后的重要原因之一。这一现象并不仅仅存在于邯郸,而是具有相当的普遍性。中金心水论坛333013

  过去17年,河北邯郸市出了8任市长,从未有一位能够任满5年的法定任期,邯郸市长成了名副其实的走马灯。市民认为,这是邯郸发展滞后的重要原因之一。这一现象并不仅仅存在于邯郸,而是具有相当的普遍性。抽样调查结果表明:大城市市长、发达地区市长基本上任期都能干满,基本上较稳定;而欠发达地区、小地方市长的调动则比较频繁。(《时代周报》1月22日)

  市长的任期不满的问题,其实触及的是整个干部升迁体制的问题。而这种干部升迁流程主要来自各地官场长期形成的潜规则,而大小干部已经围绕这个升迁潜规则形成了一种官场生态。据媒体报道,1月20日,广东省委书记汪洋批评某些干部的不良作风时说,一些党员干部意志开始消退,“两年不提拔,心里有想法,三年不挪动,就想去活动”。“两年提拔、三年挪动”,回过头来再看邯郸市长走马灯般的换人,与这个概括惊人的吻合。

  经济学中有个概念叫“流动性过剩”,在市长任期不满的背后也有一个“官员流动性过剩”问题。官员太多,处在需要提拔序列的官员也太多,而这些官员的积极性又需要照顾,于是就要让更多的官员加入到干部任职的内循环中,用减少干部任职时间的方式就可以起到增加干部任用数量的效果——以邯郸市为例,如果过去17年,每届市长任满的线个市长会被提拔,而缩短任期后的8任市长,先后出了4个副省级高官,其余在平调中亦有“斩获”,流动“效果显著”啊!

  全国政协委员陶斯亮就认为,市长调动频繁归根结底是由官本位的体制造成的。众多官员把全部的精力都放到了对个人仕途升迁的培植铺路期待中,视“不挪窝”为劫难,想让自己越走越快,进入良性循环状态,而政绩工程式的建设冲动、唯GDP马首是瞻式的短视行为无不与升迁思维紧密地结合到一起。因此,我们期待的改革,就是一个能让干部多想想百姓的利益,多想想地方发展的大局的机制,包括让市长可以老老实实地为百姓干满任期,也包括让冗员下课,精简干部队伍,整顿吏治。


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